
„Prodaja“ ili rasprodaja? Analiza tvrdnje o privatizaciji 3. maja bez ikakvih uvjeta
Članak Nacionala tvrdi da država oglašava prodaju brodogradilišta 3. maj bez zahtjeva za poslovnim planovima i ulaganjima — provjerili smo što je točno, a što manipulativno.

Autor: Josip Tomašković
Tvrdnja koja se analizira
„Propast država oglasila prodaju 3. maja, ne traži poslovne planove ni ulaganja.“ — Nacional, 16. rujna 2025.,(1)
Područje analize
Brodogradilište 3. maj u Rijeci jedno je od najvažnijih simbola hrvatske industrijske politike. Njegova višedesetljetna agonija obilježena je nizom pokušaja restrukturiranja, državnih potpora i neuspjelih privatizacija. Oglasi za prodaju državnih udjela u takvim poduzećima stoga nisu samo tehničko pitanje, već i političko-ekonomsko ogledalo šire industrijske strategije Hrvatske. Tvrdnja Nacionala da država sada oglašava prodaju „bez traženja poslovnih planova i ulaganja“ implicira potpunu odustajanje od kriterija odgovornog vlasništva i industrijske politike. Takva tvrdnja zaslužuje provjeru kroz četiri analitička kuta: što oglas zaista propisuje, pravni i institucionalni okvir privatizacije, stvarne potrebe i stanje 3. maja, te medijski diskurs i moguće manipulativne tehnike.
Analiza
1. Što oglas zaista propisuje?
Članak Nacionala navodi da oglas Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine (objavljen putem Centra za restrukturiranje i prodaju – CERP) ne traži poslovne planove, ulaganja ili reference potencijalnih kupaca. Prema službenim objavama CERP-a, natječaji za prodaju državnih udjela mogu biti raspisani s različitim uvjetima: od najjednostavnijih, gdje je kriterij isključivo cijena, do složenijih, gdje se traže jamstva za zapošljavanje, investicije i održanje djelatnosti (6). Ako se u konkretnom oglasu za 3. maj doista navodi samo „prodaja udjela po početnoj cijeni“ bez dodatnih obveza, tvrdnja Nacionala ima činjeničnu osnovu. Međutim, to ne znači da država uopće nema zakonske mehanizme za traženje ulaganja — nego da ih u ovom slučaju (barem prema sadržaju oglasa) nije aktivirala.
2. Pravni i institucionalni okvir
Privatizacija državnih poduzeća u Hrvatskoj odvija se na temelju Zakona o upravljanju državnom imovinom (NN 52/18, 81/22). Članak 41. Zakona propisuje da se pri prodaji mogu odrediti i posebni uvjeti — ali nisu obvezni. CERP je tijelo koje provodi odluke Vlade i raspisuje natječaje. U dosadašnjoj praksi, pri prodaji strateških poduzeća (npr. Petrokemija, Croatia Airlines) zahtijevali su se poslovni planovi i jamstva. Međutim, u brojnim manjim ili gubitaškim poduzećima uvjeti se svode na cijenu, što otvara prostor za kritike poput one u Nacionalu. Dakle, tvrdnja da se „ne traži poslovni plan ni ulaganja“ jest formalno točna za ovaj konkretan oglas, ali se radi o diskrecijskoj odluci države, a ne o nekom ukidanju ili izmjeni zakona. (2) (3) (7)
3. Stvarne potrebe i stanje 3. maja
Brodogradilište 3. maj već godinama posluje s gubicima, ovisno o državnim jamstvima i povremenim dokapitalizacijama. Europska komisija odobrila je ograničene državne potpore uz stroge uvjete. To znači da je manevarski prostor Vlade za daljnje financiranje minimalan, a traženje ulaganja od kupaca realno bi bilo nužno ako se želi nastavak proizvodnje. Stoga se postavlja pitanje: ako se oglas svodi samo na cijenu, kakva je perspektiva radnika i brodogradilišta? Nacional ovdje ispravno identificira paradoks, ali sugerira konačni zaključak („propast države“) bez uzimanja u obzir pravila EU o državnim potporama, što je ključan kontekst. (4) (5)
4. Medijski diskurs i manipulativne tehnike
Nacional u naslovu koristi snažan emocionalni okvir: „propast država“ i „bez ikakvih ulaganja“. Retorička tehnika strašenja (propast države) kombinira se s redukcionizmom — prešućuje se činjenica da je diskrecijsko pravo države da postavi ili ne postavi uvjete te da pravni okvir omogućuje različite pristupe. U tekstu nema usporedbe s drugim slučajevima privatizacije niti objašnjenja zakonskog okvira, što čitatelja navodi na percepciju da je država napustila sve mehanizme zaštite, iako oni i dalje postoje. Nedostaje i naglasak na ulozi Europske komisije, koja strogo prati svaku državnu intervenciju u brodogradilišta.
Zaključak
Tvrdnja Nacionala da je oglas za prodaju 3. maja raspisan bez zahtjeva za poslovnim planovima i ulaganjima ima činjeničnu osnovu. Doista, prema sadržaju oglasa, jedini kriterij je cijena. Međutim, članak manipulira kontekstom: 1) ne objašnjava da zakonski okvir i dalje omogućuje postavljanje uvjeta, 2) prešućuje da se odluka uklapa u širi okvir europskih pravila o državnim potporama, i 3) koristi emocionalno pojačane formulacije („propast država“). Stoga je riječ o selektivno točnoj informaciji koja može stvoriti pogrešan dojam o potpunoj odustajanju države od industrijske politike. Time je ovaj članak ,,većinski točan”.
Izvori
- Nacional. „Propast država oglasila prodaju 3. maja, ne traži poslovne planove ni ulaganja“. 16. rujna 2025. Dostupno na: https://www.nacional.hr/propast-drzava-oglasila-prodaju-3-maja-ne-trazi-poslovne-planove-ni-ulaganja/
- Zakon o upravljanju državnom imovinom, NN 52/18, 81/22. Dostupno na: https://www.zakon.hr/z/436/zakon-o-upravljanju-drzavnom-imovinom-2023-2025
- Tportal. „Brodogradilište 3. maj uskoro ide na prodaju: Interesanata ima, ali i nekoliko problema“. 25. kolovoza 2025. Dostupno na: https://www.tportal.hr/biznis/clanak/brodogradiliste-3-maj-uskoro-ide-na-prodaju-interesanata-ima-ali-i-nekoliko-problema-20250825
- Tportal. „Država planira prodati 3. maj: Ali, prije toga im je pozajmila milijun eura“. 24. srpnja 2025. Dostupno na:https://www.tportal.hr/biznis/clanak/drzava-planira-prodati-3-maj-ali-prije-toga-im-je-pozajmila-milijun-eura-20250724
- Novi list. „3. maj 1905 ide u prodaju. Novi vlasnik treba biti spreman na velika ulaganja, a koncesija istječe za – šest godina“. 25. kolovoza 2025. Dostupno na: https://www.novilist.hr/novosti/gospodarstvo/3-maj-1905-ide-u-prodaju-novi-vlasnik-treba-biti-spreman-na-velika-ulaganja-a-koncesija-istjece-za-sest-godina
- Centar za restrukturiranje i prodaju (CERP). „Objave o prodaji državnih udjela“. Dostupno na: https://cerp.hr/
- Narodne novine. „Godišnji plan upravljanja nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske za 2025. godinu“. NN 115/2025 (27. kolovoza 2025.). Dostupno na: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2025_08_115_1666.html